Вопрос возникает у двух категорий компаний, и по разным причинам. Производитель тары сталкивается с ним при первом крупном заказе, когда покупатель запрашивает документ. Фасовщик пищевой продукции — при собственной сертификации, когда орган требует подтверждение на упаковочные материалы. Ответ в обоих случаях зависит от того, кто выпускает упаковку в обращение и в каком виде, а начинается всё с нормативного документа на продукцию — разработка НТД в компании Стандарт Качества обычно предшествует самой процедуре. Разберём случаи по отдельности.
Общее правило: что говорит регламент
ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» устанавливает единственную форму подтверждения соответствия — декларирование. Сертификат на упаковку не выдаётся, и требования предоставить именно сертификат от контрагента означают либо неточность формулировки, либо непонимание процедуры. Декларация принимается заявителем, регистрируется в едином реестре и действует на всей территории союза.
Обязанность возникает в момент выпуска упаковки в обращение — то есть при её первой реализации на рынке союза как самостоятельного товара. Именно этот критерий разделяет большинство спорных ситуаций. Если тара продаётся отдельно — как продукция, — декларация нужна. Если она изготавливается и сразу используется внутри собственного производственного цикла, ситуация другая, и её стоит разобрать подробно.
Когда декларация обязательна
Первый и самый очевидный случай — производство упаковки на продажу. Завод полимерной тары, картонажное производство, стеклотарный цех, изготовитель крышек и колпачков: их продукция выпускается в обращение и подлежит декларированию. Форма схемы зависит от характера выпуска — серийный или партионный.
Второй случай — импорт упаковки и укупорочных средств. Заявителем выступает импортёр или уполномоченное изготовителем лицо, зарегистрированное в ЕАЭС; иностранный производитель самостоятельно принять декларацию не может. Третий — реализация упаковочных материалов посредником, если товар ввозится или выпускается им впервые. Четвёртый — производство тары под заказ по чужому техническому заданию: изготовитель остаётся ответственным лицом, если в договоре не оговорено иное распределение обязанностей.
Спорная зона: собственная тара фасовщика
Ситуация, вызывающая больше всего вопросов. Предприятие изготавливает упаковку на своей линии и сразу фасует в неё собственный продукт — например, выдувает ПЭТ-бутылку прямо перед розливом. Тара не выпускается в обращение отдельно, следовательно, самостоятельная декларация на неё не требуется. Но безопасность упаковки при этом никуда не исчезает: показатели контролируются в рамках подтверждения соответствия готовой продукции, и протоколы по санитарно-химическим показателям упаковки орган запросит.
Если же фасовщик закупает тару у стороннего поставщика, декларацию обязан иметь поставщик, а покупатель — получить её копию. Это не формальность: документы на упаковку запрашиваются при сертификации пищевой продукции, при аудитах системы ХАССП, при проверках торговых сетей и при входном контроле у крупных заказчиков. Отсутствие декларации у поставщика блокирует поставку целиком, независимо от качества самой тары.
Когда декларация не нужна
Обязанность не возникает для упаковки, находящейся в обращении в составе уже упакованной продукции, — то есть покупателю готового товара оформлять ничего не требуется. Не декларируется тара, изготавливаемая для собственных производственных нужд без реализации. Выпадают из области регулирования вспомогательные упаковочные материалы, не выполняющие функцию упаковки: часть этикеточной продукции, обвязочные и крепёжные средства для транспортировки, поддоны в отдельных случаях.
Для позиций, которые действительно не подпадают под регламент, оформляется отказное письмо — оно подтверждает, что обязательная оценка не требуется, и предъявляется таможне и контрагентам. Определяется это по коду ТН ВЭД и фактическому назначению изделия. Типовая ошибка — получить отказное письмо на тару, которая на деле регулируется: например, на полимерную плёнку, применяемую для пищевой продукции. При проверке такой документ не защищает.
Схемы, сроки и последствия отсутствия
Для серийного производства применяется схема 1д — декларация действует до пяти лет при условии постоянного производственного контроля. Для конкретной поставки используется схема 2д с привязкой к объёму, номеру контракта и товаросопроводительным документам; она удобна импортёру и разовому поставщику. Схемы с участием аккредитованной лаборатории применяются, когда требуется независимое подтверждение результатов испытаний.
Оформление при готовом комплекте занимает от нескольких дней; основное время уходит на испытания и на подготовку нормативного документа, если продукция выпускается не по действующему стандарту. Последствия отсутствия декларации наступают быстрее, чем со стороны надзора: заказчик не примет партию, орган по сертификации не закроет заявку фасовщика, таможня задержит импорт. Проверить действующий документ по номеру можно в едином реестре ЕАЭС — контрагенты это делают регулярно.
Чтобы избежать проблем при поставках и проверках, важно заранее определить требования к упаковке и подготовить необходимые документы. В этом поможет сертификация продукции в Минске с учётом требований технических регламентов ЕАЭС.
